一图 七问 了解《有关加速推动区块链关键技术和产业发展趋势的指导意见》（附全篇）_钱包

一图 七问 了解《有关加速推动区块链关键技术和产业发展趋势的指导意见》（附全篇）

工业生产和信息化管理部、中间网络信息安全和信息化管理联合会公司办公室近日协同公布《有关加速推动区块链关键技术和产业发展趋势的指导意见》（国家工信部联信发〔2021〕62号）（下称《指导意见》）。确立到2025年，区块链产业整体实力做到全球优秀水准，产业日趋完善。区块链运用渗入社会经济好几个领域，在产品溯源、数据信息商品流通、供应链等领域培养一批著名商品，产生场景化示范性运用。培养3~5家具有竞争力的龙头企业和一批创新驱动型公司，打造3~五个区块链产业发展趋势集聚区。区块链质量标准体系基本创建。产生支撑点产业发展趋势的技术专业人才团队，区块链产业绿色生态基本上健全。区块链合理支撑点制造强国、网络强国、数字经济发展战略，为推动我国治理体系和治理能力智能化充分发挥关键功效。到2030年，区块链产业整体实力不断提高，产业经营规模进一步发展壮大。区块链与互联网技术、互联网大数据、人工智能技术等新一代信息科技紧密结合，在各领域完成广泛运用，培养产生多个具备国际性领先地位的公司和产业群集，产业绿色生态管理体系趋向健全。区块链变成基本建设制造强国和网络强国，发展趋势数字贸易，完成我国治理体系和治理能力智能化的关键支撑点。

现就《指导意见》相关內容讲解以下：

什么叫区块链？为何要颁布《指导意见》？

区块链是新一代信息科技的关键构成部分，是分布式系统互联网、加密算法、智能合约等多种多样技术性集成化的新式数据分析软件。近些年，区块链技术性和产业在全世界范畴内迅速发展趋势，运用已拓宽到数字金融、物联网技术、智能制造系统、供应链、数字货币买卖等好几个领域，展示出宽阔的应用前景。

中共中央、国务院办公厅十分重视区块链技术性和产业发展趋势。2019年10月24日，总书记在天津市委常委第十八次团体学习培训时注重“要把区块链做为关键技术科技创新的关键突破点，确立主要方位，增加资金投入幅度，切实攻破一批重要关键技术，加速推动区块链技术性和产业改革创新”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》里将区块链做为新起数据产业之一，明确提出“以联盟链为关键发展趋势区块链综合服务平台和互联网金融、产业链金融、政务服务中心等领域运用计划方案”等规定。

当今，在我国区块链关键技术和产业早已具有优良的发展趋势基本，在防伪溯源、供应链、司法部门数据存证、政务服务信息共享、民生服务等领域不断涌现了一批有象征性的区块链运用。区块链对在我国社会经济发展趋势的支撑点功效基本呈现。但另外，在我国区块链也遭遇关键技术亟需提升、结合运用尚不成熟、产业绿色生态尚需健全、人才资源显著紧缺等难题。

“十四五”阶段，伴随着全世界智能化过程的大力开展，区块链产业市场竞争将更为猛烈，颁布《指导意见》，有利于进一步压实在我国区块链发展趋势基本，加速关键技术产业化，基本建设具备全球优秀水准的区块链产业绿色生态管理体系，完成超越发展趋势。

《指导意见》的整体精准定位是啥？

《指导意见》的整体构思是以新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导，立足于新发展环节、落实绿色发展理念、搭建新发展布局，推动基本建设优秀的区块链产业管理体系。整体精准定位关键根据三个层面考虑到：

一是重视与我国总体战略定位的协作。提升与制造强国、网络强国、数字经济等我国重特大战略定位的协作，以培养具备竞争力的商品和公司为总体目标，以推进中国实体经济和公共文化服务领域结合运用为途径，积极策划，抢占先机，完成产业基本高级化、产业链智能化，推动产业竞争能力总体跃居和跨越式发展。

二是精确掌握区块链发展趋势的机遇和挑战。当今，新一轮信息革命和产业转型进一步推进，全世界关键我国都是在加速合理布局区块链技术性发展趋势。在我国有着强劲的外需销售市场和丰富多彩的应用领域，在区块链领域有着良好基础，尤其是联盟链发展趋势快速，但仍遭遇应用领域尚需深层次、产业基本还需压实、绿色生态培养尚需提升等挑戰。必须合力处理牵制产业发展趋势的至关重要的问题，勤奋推动在我国在区块链领域获得产业新优点。

三是突显注重推动社会经济高质量发展。把握住区块链技术性结合、作用扩展、产业细分化的突破口，挑选供应链、产品溯源、信息共享等结合应用领域和政务服务中心、数据存证调查取证、新型智慧城市等公共文化服务领域，激励区块链关键技术，打造出一批典型性样版实例，产生示范性推动效用，完成产业化发展趋势。

《指导意见》在推进应用领域层面明确提出了哪些措施？　

现阶段，区块链可供规模性商业服务营销推广的运用实例还存在的问题。一方面，区块链技术性并未完善，仍在迅速发展趋势演变中；另一方面，区块链的特性决策了其可用特殊的情景，必须与应用领域进一步紧密结合。因而，急缺融合区块链的技术性特性，挑选合适运用的领域，推动区块链技术性加快完善，推动技术性商品迭代升级，产生推动产业发展趋势的原动力。

《指导意见》布署了二项关键每日任务，一是充分发挥区块链在提升工作流程、减少经营成本、基本建设可靠管理体系等层面的功效，聚焦点供应链、产品溯源、信息共享等中国实体经济领域，推动区块链结合运用，支撑点领域企业战略转型和产业高质量发展；二是推动区块链关键技术于政务服务中心、数据存证调查取证、新型智慧城市等公共文化服务领域，加速运用自主创新，支撑点公共文化服务透明度、公平化、精确化。

有关压实区块链产业基本，《指导意见》里将从哪几个层面下手？

《指导意见》关键从质量标准体系、技术性服务平台、品质知名品牌、网络信息安全、专利权等层面，协作提高产业基本工作能力。包含推动区块链标准化组织基本建设，创建区块链质量标准体系；提升关键领域技术攻关，搭建区块链最底层服务平台，打造出区块链基础设施建设；激励公司提升质量控制，搭建区块链商品和服务水平保障机制；提升区块链基础设施建设和服务项目安全防范能力建设；培养一批高使用价值专利权、商标logo、软件著作。

《指导意见》在区块链产业链培养上怎样合理布局？

《指导意见》明确提出培养一批区块链名品店、知名企业、名园，基本建设开源系统绿色生态，坚持不懈补齐短板和锻双翘板并举，加速打造出完善的区块链产业链。实际措施有：基本建设领域级联盟链，打造出一批技术性优秀、推动效用强的区块链“名品店”；培养一批具备竞争力的区块链“知名企业”，培养卵化区块链初创公司，激励打造出独角兽公司；融合“监管沙盒”核心理念打造出区块链发展趋势先导区，适用基本标准好的产业园区基本建设区块链产业“名园”等。

区块链与别的新一代信息科技融合发展趋势的现况怎样？《指导意见》对于此事有什么布署？

区块链在中国实体经济等领域充分发挥效用，必须与别的新一代信息科技互相结合，完成优点和作用相辅相成。当今，区块链与工业物联网、互联网大数据、云计算技术、人工智能技术等融合发展尚处在初期环节，结合运用效用尚需进一步激话。

《指导意见》明确提出将区块链关键技术于工业物联网的标识解析、边缘计算、协作生产制造等阶段，培养新模式、业态创新；基本建设根据区块链的互联网大数据综合服务平台，推动数据信息合规管理井然有序确实权、共享资源和商品流通；运用云计算技术搭建区块链应用程序开发、检测认证和运作维护保养自然环境；发展趋势根据人工智能技术的智能合约等新技术应用，探寻运用人工智能技术技术性提高区块链运作高效率和价值创造工作能力。

《指导意见》明确提出什么保障体系？下一步怎样推动贯彻落实？

《指导意见》明确提出积极主动推动运用示范点、增加政策支持幅度、正确引导地区加速探寻、搭建公共文化服务管理体系、提升产业人才的培养、推进国际合作协作六项保障体系，为地区主管机构给予工作中方式和着力点。

下一步，将激发多方主动性，加速推动《指导意见》贯彻落实。

（一）机构贯彻落实学习培训。朝向地区工业生产和信息化管理主管机构、区块链技术性和服务项目给予公司、客户公司等，详尽讲解和贯彻落实《指导意见》內容，举行有关培训机构和交流会。

（二）创建工作方案。创建协调工作体制，与全国各地工业生产和信息化管理主管机构搞好连接，提升协作相互配合，确保重点每日任务认真落实。

（三）任务分解贯彻落实。制订产生可落地式、可实行的关键每日任务职责分工表和時间路线地图，确立推动义务。提升与地区主管机构的沟通交流，立即汇总产生工作经验，产生示范性推动。

下列为《指导意见》全篇

各省市、自治州、市辖区及省级城市、新疆兵团工业生产和信息化管理主管机构、网信办委： 

区块链是新一代信息科技的关键构成部分，是分布式系统互联网、加密算法、智能合约等多种多样技术性集成化的新式数据分析软件，根据数据信息全透明、不容易伪造、追朔，有希望处理网络环境的信赖和安全隐患，推动互联网技术从信息传递向传送使用价值转型，重新构建信息内容产业管理体系。为贯彻执行总书记在天津市委常委第十八次团体学习培训时的重要批示精神实质，充分发挥区块链在产业转型中的关键功效，推动区块链和社会经济紧密结合，加速推动区块链关键技术和产业发展趋势，明确提出下列建议。

一、整体规定

（一）指导方针

以新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导，深层次贯彻执行党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神实质，立足于新发展环节、落实绿色发展理念、搭建新发展布局，紧紧围绕制造强国和网络强国战略布局，以培养具备竞争力的商品和公司为总体目标，以推进中国实体经济和公共文化服务领域结合运用为途径，提升技术攻关，压实产业基本，发展壮大产业行为主体，培养优良绿色生态，完成产业基本高级化和产业链智能化。推动区块链和互联网技术、互联网大数据、人工智能技术等新一代信息科技融合发展，基本建设优秀的区块链产业管理体系。

（二）基本准则

运用牵引带。充分发挥销售市场优点，以运用要求为导向性，积极主动扩展应用领域，推动区块链在关键领域、领域的运用，以产业化的运用推动技术性商品迭代升级和产业绿色生态的不断健全。

创新驱动发展。坚持不懈把区块链做为关键技术科技创新的关键突破点，确立主要方位，增加资金投入幅度，推动协作科技攻关，提高自主创新能力；坚持不懈补齐短板和锻双翘板并举，推动产业加快向顾客价值中高档迈入。

绿色生态培养。充分运用公司在区块链发展趋势中的主导作用，加速培养具备竞争力的商品和公司，搭建优秀产业链，打造出多方面双赢的产业管理体系。

多方面协作。推动融合务实合作金多方能量，推动資源因素便捷合理配备。提升政府部门、公司、高等院校、科学研究组织的协作互动交流，探寻互利共赢新模式。

安全性井然有序。坚持不懈发展趋势与安全性并举，精确掌握区块链技术性产业发展趋势规律性，提升现行政策综合和规范正确引导，加强安全生产技术确保能力建设，完成区块链产业科学发展观。

（三）发展规划

二、关键每日任务

（一）颠覆式创新中国实体经济

1.推进结合运用。充分发挥区块链在提升工作流程、减少经营成本、基本建设可靠管理体系等层面的功效，培养新模式、业态创新、新产业，支撑点企业战略转型和产业高质量发展。

2.供应链。推动企业建设根据区块链的供应链服务平台，结合货运物流、信息流广告、现金流，提高供应链管理高效率，减少公司财务风险和成本费。根据智能合约等技术性搭建新式合作生产制造管理体系和生产能力数据共享平台，提升供应链管理协作水准。

3.产品溯源。在食品类药业、重要零部件、装备制造业等领域，用区块链创建遮盖原材料商、制造商、检测中心、客户等多方的产品溯源管理体系，加速商品大数据可视化、运转全过程透明度，完成项目生命周期的跟踪追溯，提升质量管理方法和服务质量。

4.信息共享。运用区块链摆脱数据孤岛，完成数据收集、共享资源、剖析全过程的追朔，推动信息共享和升值运用，推动数据经济体制自主创新。运用区块链基本建设包含多方面的个人信用大数据平台，自主创新社会信用体系服务体系。

（二）提高公共文化服务

1.推动运用自主创新。推动区块链关键技术于数据真实身份、数据信息数据存证、城市治理等公共文化服务领域，支撑点公共文化服务透明度、公平化、精确化，提高广大群众生活品质。

2.政务服务中心。创建根据区块链技术性的政务服务信息共享服务平台，推动政务服务数据信息部门协作、跨地区的一同维护保养和运用，在文化教育学生就业、健康医疗和公益性援助等公共文化服务领域进行运用，推动业务流程协作申请办理，推进“一网通办”改革创新，为广大群众产生更强的政务服务中心感受。

3.数据存证调查取证。运用区块链创建智能化可靠证实，在司法部门数据存证、不动产权、综合执法等领域创建新式数据存证调查取证体制。充分发挥区块链在版权法领域的优点，健全数据著作权确实权、受权和消费者维权管理方法。

4.新型智慧城市。运用区块链推动大城市间在信息内容、资产、优秀人才、个人征信等层面的数据共享和规模经济的井然有序流动性。推进区块链在信息内容基础设施建设基本建设领域的运用，完成部门协作、跨业的聚合布署和资源共享，支撑点新型智慧城市基本建设。

（三）压实产业基本

1.坚持不懈规范推动。促进区块链标准化组织基本建设，创建区块链质量标准体系。加速关键和急缺规范制订，激励制订团体标准，广泛开展规范贯彻落实营销推广，促进规范落地式执行。积极参加区块链全世界规范化主题活动和国家标准制订。

2.构建最底层服务平台。在分布式计算与储存、加密算法、共识机制、智能合约等关键行业提升技术攻关，构建区块链最底层服务平台。支持运用感应器、可靠互联网、硬件软件融合等技术性提升链上链下数据信息协作。促进区块链与别的新一代信息科技结合，打造出安全可控、跨链兼容的区块链基础设施建设。

3.培养品质知名品牌。激励区块链公司提升质量控制，先进集体品质工程设计和方式，提升编码品质和开发设计高效率。发展第三方品质测评服务项目，构建区块链商品和服务水平保障机制。正确引导公司积极知识产权贯标，进行品质品牌文化建设主题活动。

4.加强网络信息安全。提升区块链基础设施建设和服务项目安全防范能力建设，常态进行区块链技术性对关键行业安全隐患的评定剖析。正确引导公司提升领域自我约束，创建风险管控体制和技术性预防措施，贯彻落实安全性监督责任。

5.维护专利权。提升区块链专利权管理方法，培养一批高使用价值专利权、商标logo、软件著作，产生具备竞争能力的专利权管理体系。激励公司探索根据区块链专利权池、专利权同盟等方式，创建专利权一同维护体制。

（四）打造出当代全产业链

1.产品研发区块链“名品店”。融合务实合作技术专业能量，进行区块链新产品开发，切实提高创新产品水准。朝向防伪溯源、信息共享、供应链、数据存证调查取证等行业，基本建设一批领域级联盟链，增加应用推广幅度，打造出一批技术性优秀、推动效用强的区块链“名品店”。

2.培养区块链“知名企业”。综合现行政策、销售市场、资产等資源，培养一批具备竞争力的区块链“知名企业”，充分发挥示范引领功效。健全创业创新自然环境，培养卵化区块链初创公司；激励在细分化行业深耕细作，走系统化发展路面，打造出一批独角兽公司。正确引导大型企业对外开放資源，为中小型企业给予基础设施建设，构建多方面合作、合作共赢的产业生态。

3.建立区块链“名园”。激励地区融合资源优势，突显地区特点和优点，依照“监管沙盒”核心理念打造出区块链发展先导区。支持基本标准好的产业园区基本建设区块链产业链“名园”，提升现行政策、优秀人才、运用等产业链因素配备，根据对外开放应用领域等方法，支持区块链公司聚集发展。

4.创建开源系统绿色生态。加速基本建设区块链开源项目，紧紧围绕最底层服务平台、运用开发框架、检测工具等，培养一批高品质开源软件。健全区块链开源系统推动体制，普遍聚集开发人员和客户資源，大力发展完善的开源系统商品和运用解决方法，打造出良好互动交流的开源项目新绿色生态。

5.健全全产业链条。坚持不懈补齐短板和锻双翘板并举，进行强链补链，构建智能化的全产业链。对于薄弱点，机构上中下游公司协作科技攻关，压实产业链基本；创建优秀的全产业链体系管理，提高全产业链延展性。

（五）推动融合发展

1.推动“区块链 工业物联网”。促进区块链与标识解析结合自主创新，构建根据标识解析的区块链基础设施建设，提高“服务平台 区块链”技术性结合运用工作能力，打造出根据区块链技术性的工业物联网新模式、业态创新。

2.推动“区块链 互联网大数据”。加速基本建设根据区块链的验证可溯互联网大数据综合服务平台，推动数据信息合规管理井然有序确实权、共享资源和流动性，充足释放出来数据资料使用价值。发展根据区块链的数据库管理、剖析运用等，提高信息化管理和运用水准。

3.推动“区块链 云计算技术”。根据云计算技术构建区块链应用程序开发、检测认证和运作维护保养自然环境，为区块链运用给予灵便、实用、可拓展的支撑点，减少区块链应用程序开发门坎。

4.推动“区块链 人工智能技术”。发展根据区块链的人工智能技术训炼、优化算法共享资源等技术性和方式，促进分布式系统人工智能技术方式发展。探索运用人工智能技术技术性提高区块链运作高效率和连接点间合作的智能化系统水准。

三、保障体系

（一）积极主动推动运用示范点

支持具备一定产业链基本的地区，朝向中国实体经济和民生服务等关键行业，挑选完善的应用领域，筛选一批营销推广工作能力强的企业进行区块链运用示范点，产生一批运用效果非常的好的区块链最底层服务平台、商品和服务项目。

（二）增加现行政策支持幅度

借助我国产业链发展工程项目，支持区块链产业链发展。根据机构区块链比赛等方法，丰富多彩应用领域。支持满足条件的区块链公司享有手机软件税收优惠政策现行政策。探索运用首版次商业保险赔偿、政府采购项目等现行政策，推动区块链产品研发成效的产业化运用。

（三）正确引导地区加速探索

激励地区立足于具体，科学研究制订支持区块链产业链发展的各项政策，从商业用地、投资融资、优秀人才等层面加强产业链发展的因素确保，创建区块链产品中心和企业库。支持区块链发展先导区建立“中国大数据名园”。

（四）构建公共文化服务管理体系

支持专业服务组织发展区块链学习培训、检测验证、投资融资等服务项目，健全产业链公共文化服务管理体系。提升创新创业媒介基本建设，加速对各种技术创新区块链公司的卵化，支持中小型企业发展。

（五）提升产业链人才的培养

借助“新工科”和品牌化示范软件学院基本建设，支持高等院校设定区块链课程，进行区块链课外教育。根据基本建设优秀人才实践产业基地等方法，提升区块链职业技术学校文化教育。培养产业链拔尖型优秀人才和高质量自主创新精英团队，产生一批区块链行业的“知名人士”。

（六）推进国际合作协作

紧紧围绕“一带一路”战略布局，基本建设区块链国际交流互动平台，在标准规范、开源项目、人才的培养等行业提升区块链国际交流。激励企业品牌推广国际合作协作方式，提高现代化发展水准和层级。

2021年5月27日

各省市、自治州、市辖区及省级城市、新疆兵团工业生产和信息化管理主管机构、网信办

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